知識產(chǎn)權(quán)問題已不再僅僅停留在中美兩國談判桌上，美國相關(guān)部門近期對中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀展開密集調(diào)查，不僅將知識產(chǎn)權(quán)作為貿(mào)易不平衡的新“借口”，更將矛頭直接對準(zhǔn)中國新興產(chǎn)業(yè)。

    來自中國商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站27日的消息稱，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)日前發(fā)布關(guān)于中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土創(chuàng)新政策的報(bào)告(2011年5月)(以下簡稱“知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告”)。

    報(bào)告涵蓋USITC對中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀的詳盡調(diào)查結(jié)果，以及中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土創(chuàng)新政策對美國經(jīng)濟(jì)的影響。而就在半年前，USITC發(fā)布了關(guān)于中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的首份報(bào)告。知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告稱，USITC調(diào)查了美國在華經(jīng)營的5051家知識密集型企業(yè)，受調(diào)查企業(yè)占美國經(jīng)濟(jì)總量的16.3%。報(bào)告說，2009年，美國企業(yè)因中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)而遭受的損失達(dá)482億美元。

    此外，數(shù)據(jù)分析和模擬分析結(jié)果顯示，如果中國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將使得美國對華出口及其相關(guān)銷售增加1070億美元，并為這些美國公司帶來約92.3萬個(gè)新就業(yè)崗位。“美國國際貿(mào)易委員會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Alexander　Hammer和高級貿(mào)易分析師Katherine　Linton牽頭立項(xiàng)，首份報(bào)告于2010年11月發(fā)布，長達(dá)196頁。此次發(fā)布的是第二份報(bào)告，長達(dá)308頁，其詳盡程度和力度可見一斑。”商務(wù)部相關(guān)人士分析說。商務(wù)部研究院研究員白明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，知識產(chǎn)權(quán)開始成為美國在貿(mào)易平衡問題上的新“借口”。

    這份知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告的根本目的還是服務(wù)于美國出口倍增計(jì)劃，用知識產(chǎn)權(quán)來“敲打”中國，意在實(shí)現(xiàn)其出口和就業(yè)增長目標(biāo)。但事實(shí)上，知識產(chǎn)權(quán)未見得像報(bào)告中所說的那樣可以顯著提升美國的出口和就業(yè)，中美貿(mào)易不平衡的根本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題。值得注意的是，在這份知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告中，中國的本土創(chuàng)新政策被列為重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容。報(bào)告重點(diǎn)分析了在風(fēng)能、電信設(shè)備(移動(dòng)電話)、軟件、汽車、民用飛機(jī)及其組件等中國新興產(chǎn)業(yè)中的案例。接受調(diào)查的許多美國企業(yè)表示，2009年他們因中國創(chuàng)新政策遭受了實(shí)質(zhì)損失。“中國過去30年的快速發(fā)展為美國企業(yè)提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土創(chuàng)新政策使美國企業(yè)在中國的競爭地位有所下降。”知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告稱。

    白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近年來中國在高新技術(shù)、新能源等領(lǐng)域的快速發(fā)展引起美國產(chǎn)業(yè)界關(guān)注，也使美國企業(yè)面臨競爭力下降的威脅。美國企業(yè)將這種威脅歸咎于中國的貿(mào)易投資環(huán)境，這是不客觀不公平的。事實(shí)上，知識產(chǎn)權(quán)問題一直是中美貿(mào)易關(guān)系中涉及的重點(diǎn)問題。近年來，中美之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛逐步升級。從美國采取的措施來看，目前美國對涉華知識產(chǎn)權(quán)問題主要采取的措施有337調(diào)查和海關(guān)扣留。

    此外，美國開始對中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土創(chuàng)新政策進(jìn)行系統(tǒng)分析，其調(diào)查均是針對處于“一線”的美國企業(yè)。正如知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告中所說的，“(此前)盡管中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土創(chuàng)新政策已經(jīng)成為近期中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的主要議題，但尚未出現(xiàn)針對其對美國經(jīng)濟(jì)和各產(chǎn)業(yè)部門的影響的系統(tǒng)分析”。

    從美國發(fā)起相關(guān)調(diào)查的情況來看，自2006年以來，中國企業(yè)遭遇美國337調(diào)查的案例大幅增加。2006年至2010年，共有56起中國企業(yè)遭遇美國337調(diào)查的案例，這5年間的案例數(shù)超過前20年的總和。2010年，美國共發(fā)起56起337調(diào)查，其中涉及中國的案例共18起，占比近三成，位居首位。知識產(chǎn)權(quán)成為美國商業(yè)競爭的重要“武器”。

    中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長王貴清表示，從歷史上看，日本、韓國以及我國的臺灣地區(qū)都曾是337調(diào)查的主要目標(biāo)。“與勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦不同，技術(shù)密集型產(chǎn)品的糾紛影響更加廣泛，尤其是中國企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，因此對來自外部的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壓力更應(yīng)該警惕。”白明說。