中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在醞釀推出一項(xiàng)新措施，以推進(jìn)保障房項(xiàng)目順利開展。

    本報(bào)獲悉，住建部保障司計(jì)劃在今年9月底推出全國(guó)保障房建設(shè)采購(gòu)平臺(tái)。該平臺(tái)類似于一個(gè)專門為全國(guó)保障房項(xiàng)目提供建材和產(chǎn)品構(gòu)建的巨型超市，所涵蓋的產(chǎn)品不僅涉及水泥、砂漿、鋼材構(gòu)件等各種最基本產(chǎn)品，還包括門窗結(jié)構(gòu)、水管、廚衛(wèi)用品乃至小區(qū)內(nèi)的路燈等景觀綠化設(shè)施，以及此后的物業(yè)維護(hù)等各方面產(chǎn)品。

    更為重要的是，住建部將會(huì)與納入保障房采購(gòu)平臺(tái)的建材企業(yè)簽訂協(xié)議書，要求產(chǎn)品價(jià)格必須低于一般市場(chǎng)價(jià)格一定幅度。這將幫助各地政府大大降低保障房建設(shè)成本和資金需求。

    按照計(jì)劃，在“十二五”期間，我國(guó)將新建各類保障性住房3600萬套，粗略計(jì)算需要資金5萬億。其中，今年要開工建設(shè)1000萬套。

    據(jù)悉，住建部保障司已經(jīng)擬文要求各地推薦符合建設(shè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)名單，為最終平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)提供支撐。如無意外，該文件將于近期下發(fā)。

    全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)

    住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰參與了全國(guó)保障房采購(gòu)平臺(tái)的搭建。

    6月16日，她在合肥對(duì)本報(bào)透露，這個(gè)平臺(tái)是針對(duì)全國(guó)保障房建設(shè)，目的是為了能夠推動(dòng)保障房的順利開工建設(shè)，減輕各方在保障房建設(shè)方面的資金壓力，節(jié)約成本，同時(shí)保證保障房的質(zhì)量。

    她說：“事實(shí)上，住建部一直在思考出臺(tái)什么樣的政策措施，能夠真正緩解地方資金壓力。”

    文林峰表示，這是一個(gè)五年5萬億的市場(chǎng)，目前很多建材企業(yè)都希望能夠參與到保障房的建設(shè)當(dāng)中來。保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)的搭建，將為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、地方政府和項(xiàng)目業(yè)主提供一個(gè)很好的平臺(tái)。

    據(jù)介紹，住建部計(jì)劃搭建的保障房采購(gòu)平臺(tái)，涉及了房屋住宅的各方面，從設(shè)計(jì)到最后的物業(yè)維護(hù)、從內(nèi)到外幾乎所有材料和服務(wù)都可以在這個(gè)平臺(tái)上買到。

    文林峰說，企業(yè)可以通過兩個(gè)辦法進(jìn)入住建部保障房采購(gòu)平臺(tái)，一種是地方推薦，另外一種是企業(yè)自己申請(qǐng)，但是為保證保障房的建筑質(zhì)量和水平，住建部會(huì)設(shè)置一個(gè)門檻。“比如無論是政府推薦的企業(yè)還是自己申請(qǐng)的企業(yè)，都需要有相關(guān)部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，對(duì)于那些沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，也需要企業(yè)自己去找相關(guān)部門去進(jìn)行認(rèn)定。”

    據(jù)稱，相關(guān)門檻的設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，將完全交由第三方機(jī)構(gòu)來做，住建部本身并不參與。而在相關(guān)的門檻中，除了要保證相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量外，更重要的一點(diǎn)是平臺(tái)價(jià)格要比市場(chǎng)價(jià)低。“根據(jù)具體的產(chǎn)品不同，價(jià)格有可能要比市場(chǎng)價(jià)低10%，也有可能低30%。”文林峰介紹說，平臺(tái)將會(huì)通過類似于招標(biāo)的辦法，就同一個(gè)建筑產(chǎn)品類別選出一些企業(yè)，納入保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)，住建部還將與最終進(jìn)入平臺(tái)的企業(yè)簽訂一份協(xié)議書或者保證書，要求企業(yè)給出該建筑產(chǎn)品的最低價(jià)，或者具體的價(jià)格優(yōu)惠幅度。

    文林峰并不擔(dān)心會(huì)由于對(duì)降低價(jià)格的要求而制約企業(yè)的參與積極性。她說，這是一個(gè)很大的市場(chǎng)空間，企業(yè)為什么不參與進(jìn)來呢？

    一些建材生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)對(duì)此表露出興趣。內(nèi)蒙古蒙西水泥集團(tuán)有關(guān)人士說，這對(duì)于建材生產(chǎn)企業(yè)來說是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，但平臺(tái)的關(guān)鍵在于對(duì)于要進(jìn)入的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定方面，建筑類產(chǎn)品涉及類別太多，有的是有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的則沒有，如何認(rèn)定并設(shè)置這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是一問題。

    目前有關(guān)部門還未能測(cè)算出，通過保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)，究竟能夠?yàn)楸Ｕ戏康耐顿Y額度節(jié)約多大的資金，但預(yù)計(jì)這將是一筆不小的節(jié)約。

    降低保障房投資成本，實(shí)際是在降低地方政府的配套壓力。按照此前住建部副部長(zhǎng)齊驥透露的數(shù)據(jù)，僅2011年全國(guó)1000萬套保障房的建設(shè)，就需要資金1.3萬億到1.4萬億。而根據(jù)外界的測(cè)算，全年缺口約為5000億。大部分地方政府都在為保障房的資金來源而焦慮，即便是地方財(cái)政較為充裕的北京市也是如此。

    北京試驗(yàn)“標(biāo)準(zhǔn)化” 

    與住建部的保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)類似，北京市也將推出一個(gè)市級(jí)的保障房采購(gòu)庫(kù)。北京市公租房發(fā)展中心主任楊家驥對(duì)本報(bào)透露說，北京計(jì)劃建立的平臺(tái)名稱為“北京市公租房?jī)?yōu)良部品部件庫(kù)”。

    北京市要在2011年開工建設(shè)20萬套保障房，其中包括10萬套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和6萬套的公租房項(xiàng)目。“如果按照每套保障房60平米、每平米造價(jià)6000元的成本，粗略計(jì)算，北京今年需要投入的資金在720億左右。”楊家驥說，資金壓力依然不小。

    據(jù)介紹，北京的“優(yōu)良部品部件庫(kù)”，主要是委托第三方機(jī)構(gòu)來做，即相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)等來選擇幾家企業(yè)進(jìn)入部品部件庫(kù)，供施工單位選擇。

    不過，北京市對(duì)保障房建設(shè)產(chǎn)品的要求有所不同，要求建材生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的具體項(xiàng)目和戶型生產(chǎn)產(chǎn)品，比如門窗直接要求成型，拿來就能用，而不是再在工地上安裝拼裝。這實(shí)際上等于是把此前大量的工地上要做的事情，拿到市場(chǎng)上直接去做。

    楊家驥說，在保障房方面推廣這樣的做法是很有優(yōu)勢(shì)的，因?yàn)楸Ｕ戏康拿娣e基本統(tǒng)一，戶型和大小也基本統(tǒng)一，有可能一個(gè)設(shè)計(jì)可以推廣到整個(gè)北京的保障房項(xiàng)目上，這個(gè)是和一般的商業(yè)住宅不一樣的，因此，對(duì)產(chǎn)品的具體需求也就比較固定，也好標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。

    對(duì)于進(jìn)入北京市公租房部品部件庫(kù)的企業(yè)，北京市相關(guān)政府部門也將和他們簽訂一份承諾書，在保證質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)價(jià)格提出要求。楊家驥說，最起碼，用在保障房上的產(chǎn)品價(jià)格一定要比市場(chǎng)價(jià)格低。至于低多少，要看具體的產(chǎn)品和企業(yè)了。

    按照設(shè)想，一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入北京公租房部品部件庫(kù)的企業(yè)會(huì)有好幾家，施工單位可以和這幾家談，從中選擇，最終誰出的價(jià)錢最低，產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)就用誰的。楊家驥說：“一個(gè)最主要的目的就是要把保障房的建設(shè)成本降下來。”

    據(jù)稱，北京的上述設(shè)想從2010年年底就已經(jīng)開始，北京市建委和財(cái)政部門均表示支持這一做法，并且提出要選一些保障房項(xiàng)目大膽的試驗(yàn)，最終計(jì)劃在今年11月底推出。

    現(xiàn)在北京市已經(jīng)打算在房山高教園區(qū)公租房項(xiàng)目上，進(jìn)行太陽(yáng)能設(shè)備的采購(gòu)試驗(yàn)。該項(xiàng)目開工于2010年，即將安裝太陽(yáng)能設(shè)備。

    在住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰看來，北京市建立的公租房部品部件庫(kù)與住建部的保障房采購(gòu)平臺(tái)并不沖突，惟一的區(qū)別就是住建部是針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的保障房項(xiàng)目的。北京若建立起自己的平臺(tái)，北京的項(xiàng)目就既可以從全國(guó)的平臺(tái)中選擇產(chǎn)品，也可以從北京市的平臺(tái)中選擇。

    文林峰說，目的都是為了降低保障房的投資成本，減緩地方資金壓力，保證全國(guó)保障房項(xiàng)目的質(zhì)量和順利開工。