七一進(jìn)口降稅的亮點(diǎn)

    最新一輪降低進(jìn)口關(guān)稅從7月1日開始實(shí)施了，部分成品油、紡織品、干果、金屬廢料和未鍛軋鋅等33個(gè)稅目納入了降稅清單?？傮w來看，這一輪降低進(jìn)口關(guān)稅的亮點(diǎn)在于適應(yīng)生產(chǎn)國際轉(zhuǎn)移現(xiàn)實(shí)，滿足國內(nèi)需求，降低國內(nèi)通脹壓力。

    除了油料之外，這33個(gè)稅目商品絕大多數(shù)屬于加工程度較低的產(chǎn)品，基本上就是原料。而對于一個(gè)工業(yè)化國家而言，優(yōu)先降低原料和加工增值程度較低的商品進(jìn)口關(guān)稅是通常的慣例，因?yàn)檫@樣能夠降低國內(nèi)下游深加工高增值環(huán)節(jié)的成本，同時(shí)促使國內(nèi)與國外形成有利于自己的分工。除了某些變色鏡可能屬于高價(jià)消費(fèi)品外，一度甚囂塵上的奢侈品幾乎沒有納入這份清單，也表明這一輪降稅沒有過多屈從于高收入群體和大城市白領(lǐng)盲目非理性消費(fèi)的壓力。

    而且，選擇的這33個(gè)稅目中，制成品一方面加工程度不高，另一方面進(jìn)口也不會(huì)損害國內(nèi)類似產(chǎn)業(yè)，反而有可能促進(jìn)我們的對外直接投資發(fā)展。比如說這次在降稅清單中占多數(shù)的紡織品，我們是全世界頭號紡織大國，而且我們的勞工成本等等正在上漲，我們的紡織業(yè)正在努力升級，一些增值和技術(shù)含量較低的產(chǎn)品和環(huán)節(jié)向海外轉(zhuǎn)移已經(jīng)是大勢所趨，而且已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

    2010年，我國“紡織紗線、織物及制品”進(jìn)口177.24億美元，同比增長18.4%；今年前4個(gè)月進(jìn)口又同比增長17.3%。在這種情況下，一些低端產(chǎn)品進(jìn)口無損于我們的紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于我們國內(nèi)成熟產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@樣我們海外投資廠商產(chǎn)品返銷國內(nèi)市場、或進(jìn)入國內(nèi)開展深加工的條件大大改善了。而通過海外直接投資和對其更大地開放國內(nèi)銷售市場，可以給我們的貿(mào)易伙伴、特別是發(fā)展中國家和地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)受益機(jī)會(huì)，帶動(dòng)他們共同發(fā)展。這樣做也有利于改善我們在國際社會(huì)的號召力。陳云同志有云：手里沒有一把米，招呼雞都不來；作為一個(gè)大國，我們肯定希望在國際社會(huì)號召力強(qiáng)，但假如響應(yīng)你沒有經(jīng)濟(jì)、政治、軍事安全上的好處，別國為什么要追隨響應(yīng)你？

    成品油生產(chǎn)的資本和技術(shù)門檻相當(dāng)高，在理論上，假如進(jìn)口成品油過多、進(jìn)口條件過于優(yōu)惠，有損害國內(nèi)成品油產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。但我們是石油進(jìn)口大國，我們國內(nèi)資源不能滿足需求，國內(nèi)成品油產(chǎn)能也不能完全滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，而且由于資源問題，我國煉油廠生產(chǎn)的各類成品油品種之間的比例未必符合國內(nèi)需求，更不用提產(chǎn)量還有周期不同階段的波動(dòng)等問題了。所以，我們一方面向海外出口成品油，一方面也增加進(jìn)口成品油，而且成品油進(jìn)口多于出口。

    由于國內(nèi)需求旺盛，對外支付能力無虞，我們成品油凈進(jìn)口量還有上升趨勢。2010年我國成品油出口2688萬噸，同比增長7.5%；進(jìn)口3688萬噸，同比微減0.1%，凈進(jìn)口1000萬噸；今年前4個(gè)月，我國成品油出口863萬噸，同比減少9.2%；進(jìn)口1425萬噸，同比增長18.3%；凈進(jìn)口562萬噸。這種安排無損于我們國內(nèi)煉油工業(yè)，無損于我們的世界工廠地位。

    此外，在通貨膨脹壓力高企的情況下，降低原料能源進(jìn)口稅，可以從兩方面緩解通脹壓力：一方面是降低上游原料能源成本；一方面是減少貿(mào)易順差和相應(yīng)的中央銀行外匯占款，從而減少中央銀行基礎(chǔ)貨幣投放，進(jìn)而間接減輕通脹壓力。