十一屆全國人大財經(jīng)委員會14日至15日舉行全體會議，聽取國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)運行情況的匯報，并進(jìn)行了分析討論。

    委員們認(rèn)為，今年以來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處于平穩(wěn)較快增長區(qū)間。夏糧增產(chǎn)已成定局，秋糧生產(chǎn)進(jìn)展順利；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長，企業(yè)利潤繼續(xù)增加；財政收入持續(xù)快速增長，貨幣信貸增速趨緩；就業(yè)和社會保障工作得到加強，保障房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控初見成效。實踐證明，中央堅持積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀政策取向是正確的，各地區(qū)各部門積極采取措施，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。

    但是，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定因素增加。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，部分國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險仍在惡化，全球通脹壓力不斷加大，西亞、北非局勢動蕩，原油等大宗商品供應(yīng)不確定性增強。從國內(nèi)看，物價漲幅再創(chuàng)新高，通脹壓力仍然較大；高耗能、高排放行業(yè)投資和生產(chǎn)增長較快，節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大；消費增長有所放緩，市場流通成本偏高，企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難。此外，在食品安全、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面還存在一些突出矛盾和問題，社會管理面臨較大壓力。

    委員們指出，控制通貨膨脹仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，必須堅持宏觀調(diào)控方向不動搖，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，進(jìn)一步提高調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性，把握好力度和節(jié)奏。要堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)加強流動性管理，保持社會融資總量合理增長。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小金融機構(gòu)，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持。財政政策應(yīng)發(fā)揮更加積極的作用，目前財政收入增幅仍然較高，可考慮減免部分商品和行業(yè)增值稅、消費稅，清理各種不合理收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強對地方政府性債務(wù)監(jiān)管，規(guī)范地方政府融資平臺，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，有效化解債務(wù)風(fēng)險。

    委員們認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)增速適度回落，是宏觀調(diào)控政策的預(yù)期結(jié)果，符合調(diào)控方向，有利于未來物價總水平的回落，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要充分利用這一機遇以及由此形成的市場“倒逼”壓力，支持、引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

    當(dāng)前，要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，暢通流通渠道，確保市場供應(yīng)。目前異常氣候較多，自然災(zāi)害頻發(fā)，可能會對秋糧生產(chǎn)造成較大影響，要切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水利投入，認(rèn)真做好田間管理和災(zāi)害防治等工作，全力抓好秋糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力爭秋糧取得好收成。要加強重大動物疫病防控，抓好農(nóng)產(chǎn)和食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保證食品安全。

    委員們指出，推進(jìn)保障房建設(shè)，既要盡力而為，又要量力而行，要明確政府的責(zé)任范圍，研究建立可持續(xù)的保障性住房投融資和運營管理機制，建立科學(xué)合理、符合國情的保障房制度，更好地滿足廣大人民群眾特別是低收入群體的基本住房需求。

    要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃綱要和年度計劃所確定的任務(wù)目標(biāo)，抓好計劃實施。從上半年情況看，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長而消費增幅有所回落，重工業(yè)增速繼續(xù)高于輕工業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)增長依然較快，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，居民收入增長速度明顯低于財政收入和企業(yè)利潤增幅，加之受持續(xù)負(fù)利率等因素影響，國民收入分配格局并沒有朝著“兩個同步”、“兩個提高”的方向轉(zhuǎn)變。對此，應(yīng)及時采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著“十二五”規(guī)劃所確定的方向調(diào)整。

    委員們強調(diào)，要堅定不移地加快推進(jìn)體制機制改革，通過深化改革解決發(fā)展中存在的矛盾和問題。毫不動搖地堅持市場化改革取向，更多依靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，更加充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要深化能源、資源等價格形成機制改革，緩解經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾和問題。