“當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時期，必須堅持調(diào)控方向不動搖、調(diào)控力度不放松。”7月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對房地產(chǎn)調(diào)控做出如上部署。這也是自“新國八條”出臺6個月后，國務(wù)院再次布局樓市調(diào)控。

    會議提出5項政策措施，涵蓋限購、信貸、稅收、保障房、租賃市場等多個層面。在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強對此表示，需求仍在“做減法”，供應(yīng)則繼續(xù)“做加法”。

    根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年全國商品房銷售面積仍同比增長12.9%。部分二三線城市更是出現(xiàn)成交“爆棚”的態(tài)勢。

    如今“限購令”被再次祭出，在業(yè)內(nèi)人士看來，經(jīng)歷了此前一輪“擴(kuò)軍”之后，限購政策或繼續(xù)蔓延。

    減法：限購令推至三線城市

    在年初“新國八條”推出的各項調(diào)控手段中，“限購令”也被證實為最具殺傷力。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，在全國成交普漲的背景下，今年上半年，北京、上海兩個限購熱點城市的商品房銷售量均下降超過10%。

    對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)中提到的“上半年全國商品房銷售面積同比增長12.9%”，陳國強認(rèn)為，在熱點城市成交縮水的情況下，推動成交量的上漲主要動力來自于未實施“限購令”的二三線城市。

    12日的常務(wù)會議強調(diào)，已實施住房限購措施的城市，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策；房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。有業(yè)內(nèi)人士指出，對“限購令”的強化并不是最新提法，但一定是最有威懾力的手段。

    目前執(zhí)行限購的城市超過40個，但包括重慶在內(nèi)的一些熱點城市卻并未出臺“限購令”。而在國家統(tǒng)計局重點監(jiān)測的70個大中城市中，有超過一半尚未出臺“限購令”。

    北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，未來限購很可能全國化，預(yù)計限購的城市將超過100個。

    加法：保障房建設(shè)進(jìn)度過半

    在市場供應(yīng)方面，保障房將繼續(xù)成為主要推動力。上述會議透露，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。在建保障性住房預(yù)計年內(nèi)建成400萬套以上。

    影響保障房建設(shè)進(jìn)度的主要因素在于資金。據(jù)住建部估算，今年建設(shè)1000萬套保障房所需要的資金規(guī)模接近1.4萬億元。而算上保障房建設(shè)所需的配套設(shè)施，實際投入將會更高。

    如此規(guī)?？涨暗耐度?，被華遠(yuǎn)地產(chǎn)[4.90 -1.41% 股吧]總裁任志強稱為“大躍進(jìn)”。不少業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心，一旦保障房建設(shè)進(jìn)度無法保證，商品房投資降溫導(dǎo)致的市場缺口將難以彌補，市場可能再次出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

    對此，上述會議強調(diào)，完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。同時還強調(diào)確保保障性住房用地。

    為籌措保障房資金，近期財政部與住建部已要求各地多渠道籌措公租房資金，發(fā)改委也放開利用債券融資支持保障性住房建設(shè)的“閘門”。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭預(yù)計，接下來，央行、銀監(jiān)會等也可能下發(fā)貸款方面的通知。

    專家：“高壓期”或持續(xù)一段時間

    在不少業(yè)內(nèi)人士看來，與此前的“新國八條”相比，此次中央并未提出更新的調(diào)控手段，但這一信號的意義在于，強調(diào)樓市政策的“高壓期”仍將持續(xù)一段時間。

    對此，接受記者采訪的專家多認(rèn)為，三季度房價調(diào)整的壓力加大。

    按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至今年5月，全國70個大中城市中，有50個城市的新建商品住宅價格環(huán)比上漲，比4月份減少6個，價格持平和下跌的城市數(shù)量繼續(xù)增加。

    另一組數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源為40991億元，同比增長21.6%，但增幅比去年同期大幅下降24個百分點。而在銀監(jiān)會不斷重申房地產(chǎn)貸款風(fēng)險的情況下，個人住房貸款已連續(xù)4個月出現(xiàn)負(fù)增長。

    楊紅旭說，在抑制通脹的背景下，三季度融資環(huán)境仍然偏緊，這將迫使開發(fā)商作出價格調(diào)整，預(yù)計促銷和降價策略將被越來越多的樓盤采用。

    另一方面，龐大的庫存也在對房價施壓。來自廣發(fā)證券的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至7月初，全國11大重點城市的存貨總量達(dá)到63.4萬套，環(huán)比上漲0.9%，存貨總量繼續(xù)創(chuàng)新高。