方儒林 成都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任

        國(guó)家啟動(dòng)“十城千輛”工程已兩年有余，雖有政界、業(yè)界、學(xué)界的共同推動(dòng)，但電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化一直在示范應(yīng)用階段探索躑躅，預(yù)期中的發(fā)展盛景沒(méi)有看到。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)反倒像一個(gè)長(zhǎng)跑初學(xué)者，沒(méi)跑兩圈，極點(diǎn)就提前來(lái)到。發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互羈絆，個(gè)中緣由也撲朔迷離，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展究竟路在何方？

        并非技術(shù)短板

        產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化互為因果，缺乏市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。要弄清電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化困局的原因，需從其市場(chǎng)特性入手。與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)不同，電動(dòng)汽車屬于替代性新興產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)份額中的絕大部分來(lái)自對(duì)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的替代，這決定了處于萌芽期的電動(dòng)汽車從一開始就必須面對(duì)處于成熟期的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，難度自然不小。

        從目前情況看，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟(jì)性、適用性、舒適性等方面都受到傳統(tǒng)汽車強(qiáng)有力的阻擊，其中經(jīng)濟(jì)性與適用性對(duì)其影響最大。在經(jīng)濟(jì)性方面，主要受電池成本高企業(yè)影響。電動(dòng)汽車的購(gòu)置成本比同類型傳統(tǒng)汽車高出50%，甚至一倍，價(jià)格劣勢(shì)一目了然；在適用性方面，與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)星羅棋布、體系完備的能源供給系統(tǒng)相比，電動(dòng)汽車不僅能源供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本是空白，且能源供給模式目前仍處于充電為主抑或換電為主的爭(zhēng)論階段，投資預(yù)期、投資主體、運(yùn)營(yíng)模式亦不清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然舉步維艱。
 
        對(duì)此情勢(shì)，把電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化困局歸因?yàn)榧夹g(shù)不成熟無(wú)疑是一個(gè)方便且保險(xiǎn)的說(shuō)法。產(chǎn)業(yè)問(wèn)題絕不僅是技術(shù)問(wèn)題，它同時(shí)還包含著豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與商業(yè)邏輯。因此，在技術(shù)瓶頸比較清楚的情況下，我們無(wú)妨多從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)路。從經(jīng)濟(jì)層面找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展短板并加以解決，這種思路提供了一種可能，那就是我們可以先以經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)激活電動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)，以市場(chǎng)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，再以技術(shù)進(jìn)步提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而早日實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車對(duì)傳統(tǒng)汽車的替代。

        內(nèi)外推動(dòng)兼修

        由上可見，導(dǎo)致電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化困境的主要因素是市場(chǎng)，而電動(dòng)汽車市場(chǎng)主要來(lái)自對(duì)傳統(tǒng)汽車的替代，因此，找準(zhǔn)電動(dòng)汽車在經(jīng)濟(jì)性和適用性方面的短板，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)加以突破，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)突圍的捷徑。

        毋庸置疑，包括“十城千輛”等在內(nèi)的中央及地方的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，極大地刺激了電動(dòng)汽車的發(fā)展。需要指出的是，這些政策所覆蓋的基本上是整車生產(chǎn)商。整車生產(chǎn)商依靠補(bǔ)貼能夠?qū)崿F(xiàn)示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的盈利(至少是不虧損)，因此產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出比較明顯的外部推動(dòng)性。但是，受補(bǔ)貼資金總量及期限的限制，電動(dòng)汽車要想通過(guò)政策補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)更大范圍的推廣應(yīng)用(如私家車領(lǐng)域)困難很大。因此，利用電動(dòng)汽車特性，找到具備內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性的推廣路徑，方能實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的長(zhǎng)久發(fā)展。

        幸運(yùn)的是，電動(dòng)汽車具備這樣的特性。我們知道，雖然電動(dòng)汽車購(gòu)置成本較高，但其能源使用成本較低。在目前的油、電價(jià)格格局下，把電動(dòng)汽車能源使用成本降到只有傳統(tǒng)汽車的四分之一并非難事，而這為建立新的發(fā)展模式提供了可能。新的發(fā)展模式可以稱其為“電池租賃模式”，其主要思路如下：既然電動(dòng)汽車購(gòu)置成本過(guò)高降低了其經(jīng)濟(jì)性，那么我們?cè)陔妱?dòng)汽車銷售時(shí)就不包含電池價(jià)格，這使得電動(dòng)汽車購(gòu)置成本可以降到和傳統(tǒng)汽車相當(dāng)甚至更低。至于電池可由電池租賃商統(tǒng)一購(gòu)買，然后采用租賃的方式提供給車主使用，由于使用電的成本遠(yuǎn)低于使用油的成本，車主能夠從節(jié)省下的能源成本中拿出一部分，用以向電池租賃商支付合理的電池租賃費(fèi)用。

        電池租賃模式充分利用了電動(dòng)汽車能源使用成本低的特點(diǎn)，化解了電動(dòng)汽車購(gòu)置成本過(guò)高的劣勢(shì)，初步具備了與傳統(tǒng)汽車在經(jīng)濟(jì)性上競(jìng)爭(zhēng)的條件；同時(shí)，電池租賃商的引入，為電動(dòng)汽車核心部件——電池的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、維護(hù)、回收利用提供了合適的市場(chǎng)主體，也同樣有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        電動(dòng)汽車的能源補(bǔ)給設(shè)施建設(shè)投資大、牽扯環(huán)節(jié)多，且進(jìn)度明顯滯后，極大降低了電動(dòng)汽車的適用性，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一短板。要改變現(xiàn)狀，首先必須明確現(xiàn)階段的能源補(bǔ)給模式究竟應(yīng)該是充電為主還是換電為主。

        雖然目前不能判定電動(dòng)汽車成熟期充換電模式呈現(xiàn)什么狀態(tài)，但筆者認(rèn)為當(dāng)前的充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以換電模式加以推進(jìn)，主要理由如下：一是在換電模式下能源補(bǔ)給時(shí)間較短(可做到五分鐘以內(nèi))，符合傳統(tǒng)汽車消費(fèi)者習(xí)慣；二是換電模式采用夜間集中、慢速充電，利于延長(zhǎng)電池使用壽命，同時(shí)可享受波谷電價(jià)，成本更低；三是換電模式非常利于電池租賃商的引入，能夠通過(guò)商業(yè)模式設(shè)計(jì)體現(xiàn)電動(dòng)汽車的“經(jīng)濟(jì)性”；四是利于電池在生產(chǎn)、使用、回收利用等領(lǐng)域建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并推行，從而促進(jìn)廣域(省級(jí)及全國(guó)范圍)電動(dòng)汽車能源補(bǔ)給體系的建設(shè)。

        政企訴求的“合拍”

        在明確充換電模式的基礎(chǔ)上，誰(shuí)將成為能源補(bǔ)給基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主力軍也非常關(guān)鍵。雖同處交通領(lǐng)域，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，電動(dòng)汽車無(wú)法和國(guó)家主導(dǎo)推動(dòng)的高鐵相比。盡管也有國(guó)家政策支持，也有大型央企對(duì)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)久的青睞，但較之高鐵，電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化屬性要強(qiáng)很多，這也是其較難真正推動(dòng)的實(shí)質(zhì)原因之一。

        從目前情況看，中央能源企業(yè)(包括電力和石油企業(yè))是電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛在的投資者，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多面廣、規(guī)模較大，必須得到當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃、國(guó)土及政策法規(guī)等方面的配合和支持才有可能順利推進(jìn)，因此可以預(yù)判，我國(guó)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施最先建立和完善的地區(qū)，一定是當(dāng)?shù)卣椭醒肽茉雌髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期、模式、訴求等方面達(dá)成高度一致的地區(qū)。相較于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期和模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求更是維系企業(yè)與地方政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵紐帶。

        剩下的問(wèn)題，就是找準(zhǔn)企業(yè)與地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各自的訴求并促進(jìn)其對(duì)接。站在企業(yè)的立場(chǎng)，訴求就是盈利，雖然電動(dòng)汽車遠(yuǎn)期市場(chǎng)廣闊，具有盈利預(yù)期，但企業(yè)在投入真金白銀建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，仍會(huì)產(chǎn)生一些近期需求，比如盡量降低充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)土地資源成本，盡量多獲取諸如電動(dòng)出租車和公交車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)的這些訴求正對(duì)應(yīng)地方政府所掌握的資源，作為交換，地方政府訴求也應(yīng)得到相應(yīng)滿足，政府訴求集中為兩點(diǎn)：一是電動(dòng)汽車替代傳統(tǒng)汽車可以大幅度減排并改善空氣質(zhì)量；二是形成電動(dòng)汽車先發(fā)市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)本地區(qū)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)盈利的訴求是共性的，而各地方政府在自身電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及改善空氣質(zhì)量的訴求上確實(shí)有很大差異，這似乎蘊(yùn)含著另外一層邏輯，在前期掌握電動(dòng)汽車能源補(bǔ)給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主導(dǎo)權(quán)的是地方政府，而不是中央企業(yè)。

        綜上所述，在沒(méi)有國(guó)家層面對(duì)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面投入的情況下，由中央能源企業(yè)與地方政府聯(lián)手推動(dòng)該項(xiàng)工作是目前可以看到的最有可能的一條路徑。相比企業(yè)以盈利為目的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，地方政府在決策時(shí)需要考慮的環(huán)節(jié)更多，會(huì)是哪個(gè)城市首先邁出這關(guān)鍵的一步？是京廣滬，還是蓉渝鵬，答案目前還不得而知，但可以肯定的一點(diǎn)是，在答案揭曉所包含的信息中，除卻城市自身的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，更蘊(yùn)含著城市決策者們洞察新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)的眼光和睿智。（方儒林）