在首批發(fā)行遇冷后，今年第二批地方政府債券已整裝待發(fā)，其中包括上次流標的云南省10.6億元3年期債券。

        據悉，財政部將于8月代發(fā)446.6億元地方政府債券，包括3年期債券226.6億元、5年期220億元。

        此次為財政部本年度第二次代理發(fā)行地方債券。但是，由于7月發(fā)行的首批地方債遇冷流標，業(yè)界人士認為，第二批466.6億元地方債，能否引來投資者積極認購，仍存變數。

        云南續(xù)發(fā)10.6億3年期流標債券

        財政部7月22日公布的七省市政府債券代理發(fā)行計劃表顯示，446.6億元地方政府債券涉及安徽、湖南、黑龍江、寧波、湖北、江蘇和云南7省市。其中，226.6億元的3年期債券將在8月1日開始招標；5年期債券則將在8月8日正式招標。

        7月25日，財政部網站正式發(fā)布了2011年地方政府債券(三期)的代理發(fā)行通知。根據通知，226.6億元的地方債券以2011年地方政府債券(三期)名稱合并發(fā)行、合并托管上市交易，于8月2日開始發(fā)行并計息，8月4日發(fā)行結束，2011年8月8日起上市交易。

        在本輪發(fā)行地方政府債券的7個省市中，安徽、江蘇、湖南、湖北、黑龍江、寧波、云南的發(fā)行額度分別為90億、89億、89億、86億、69億、13億和10.6億元。其中，此次云南省發(fā)行的10.6億元3年期地方債，乃是上次發(fā)行未招滿的數額。

        7月11日，財政部代理招標254億元的首批地方債，其中云南省原計劃發(fā)行39億元的3年期地方債，實際僅募得28.4億元，流標10.6億元，為今年首批地方債中唯一沒有按計劃足額發(fā)行的省份。

        財政部此次代理發(fā)行的債券額度大大高于首批，其中還包括續(xù)發(fā)的流標債券，8月的發(fā)行是否順利成為懸念。

        業(yè)內指出，首批地方債未招滿是資金面緊張的結果。然而國泰君安近日指出，由于7月底至8月初連續(xù)兩周的公開市場到期量較少，8月中旬前資金面難以有大幅改觀。

        廣東今年或將自行發(fā)債110億元

        針對此前紛紛擾擾的地方債風險問題，信用評級機構大公國際資信評估有限公司董事長關建中曾公開表示，中國地方政府債務不存在系統(tǒng)風險，雖然個別違約事件有可能發(fā)生。隨著經濟快速增長推動財政收入持續(xù)攀升，地方政府將有能力償還債務。

        事實上，對于信用幾乎等同國債的地方債，人們對它的擔憂并不在于償還風險。

        財政部科研所國有經濟研究室副主任陳少強指出，財政部代發(fā)地方債在降低風險的同時，可能衍生出其他風險和問題，比如資金挪用、地方政府過度發(fā)債、中央最后兜底的壓力增大等。

        自2009年開始，中央每年代地方政府發(fā)行2000億元的地方政府債券。事實上，地方發(fā)債機制改革一直在醞釀之中。今年6月27日，審計署明確指出，可研究賦予省級政府適度舉債權，逐步探索向具備條件的市級政府推開。7月6日，國務院常務會議宣布，將要研究地方發(fā)債機制。

        業(yè)內人士指出，中央政府代地方發(fā)債現在是由中央財政兜底，接下來可能會發(fā)行特別地方建設債券，允許某些城市參與基礎設施建設的大型投資平臺公司發(fā)行特別建設債券。此后再逐步允許地方政府自行發(fā)債。

        據悉，廣東、浙江正在作地方發(fā)債試點準備。公開消息稱，今年廣東省自行發(fā)債的額度與中央代發(fā)2000億元地方債中廣東省分配額度相同，為110億元。（ 實習記者 陳舒揚 楊芮）