8月3日，中國的評級公司大公國際宣布將美國的本、外幣國家信用等級從A+下調(diào)至A，展望為負(fù)面，這比標(biāo)準(zhǔn)普爾公司調(diào)低美國主權(quán)信用評級早兩天。國外媒體認(rèn)為，來自亞洲的評級機(jī)構(gòu)正挑戰(zhàn)美國在國際評級體系中的壟斷地位。事實上，美國不僅在全球評級市場處于壟斷地位，中國評級市場2/3以上的份額也被美國占據(jù)。

        美國進(jìn)入中國評級市場

        美國不僅在全球評級市場處于壟斷地位，也在幾乎沒有任何障礙的情況下，進(jìn)入中國的信用評級市場。

        美國不僅在全球評級市場處于壟斷地位，也在幾乎沒有任何障礙的情況下，進(jìn)入中國的信用評級市場。目前規(guī)模較大的4家全國性評級機(jī)構(gòu)中，有3家已經(jīng)被美國評級機(jī)構(gòu)滲控。

        目前，我國規(guī)模較大的全國性評級機(jī)構(gòu)有大公、中誠信、聯(lián)合、上海新世紀(jì)[0.00 0.00% 股吧 研報]4家。2006年，美國評級機(jī)構(gòu)開始了對中國信用評級機(jī)構(gòu)的全面滲控。2006年，穆迪收購中誠信49%股權(quán)并接管了經(jīng)營權(quán)，同時約定七年后持股51%，實現(xiàn)絕對控股。2007年，惠譽(yù)收購了聯(lián)合資信49%的股權(quán)并接管經(jīng)營權(quán)；2008年標(biāo)準(zhǔn)普爾也與上海新世紀(jì)開始了戰(zhàn)略合作，雙方在培訓(xùn)、聯(lián)合研究項目以及分享信用評級技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作。 

        中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室吳紅牽頭的中國評級機(jī)構(gòu)調(diào)研課題組去年發(fā)布的報告顯示，在被美國收購的評級機(jī)構(gòu)中，中誠信、聯(lián)合在全國各省均設(shè)有分公司，他們可以從事國內(nèi)的所有評級業(yè)務(wù)，市場份額合計超過2/3以上。美國評級機(jī)構(gòu)借助被收購公司的分支機(jī)構(gòu)，迅速將觸角伸展到全中國，直接或間接從事所有評級和相關(guān)業(yè)務(wù)。

        并購大公國際遭拒

        國內(nèi)4家全國性評級公司僅剩下大公國際一家未被外資染指。

        大公國際是目前規(guī)模較大的全國性評級機(jī)構(gòu)中唯一未被外資滲控的。其實，穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)三大評級公司也都曾與大公洽談合資，提出對大公控股或控制經(jīng)營權(quán)，穆迪愿意出價3000萬美元購買大公控股權(quán)，但都遭到拒絕。

        三大國際評級機(jī)構(gòu)在2008年金融危機(jī)和歐債危機(jī)的做法，讓全球開始反思美國壟斷評級市場的現(xiàn)狀，除了已經(jīng)逐步建立評級體系的中國之外，歐盟、俄羅斯也要組建自己的評級機(jī)構(gòu)。

        作為國內(nèi)唯一一家未被外資染指的全國性評級機(jī)構(gòu)，大公國際在2010年發(fā)布首批50個典型國家的信用等級。這是中國也是世界第一個非西方國家評級機(jī)構(gòu)第一次向全球發(fā)布的國家主權(quán)信用風(fēng)險信息。這份報告中，大公國際與國際主要信用評級機(jī)構(gòu)之評級結(jié)果多處大相徑庭，例如中、俄、印等發(fā)展中國家的信用評級均超過了美、英、德等發(fā)達(dá)國家。中國的評級機(jī)構(gòu)迎來一個難得的機(jī)遇期。

        8月3日，中國的評級公司大公國際宣布將美國的本、外幣國家信用等級從A+下調(diào)至A。雖然國際媒體對大公下調(diào)美國評級評價頗高，但市場并未認(rèn)同，而標(biāo)普在8月8日下調(diào)評級卻導(dǎo)致了全球金融市場的劇烈動蕩。分析人士認(rèn)為，大公國際在國際市場的影響力尚未建立。

        在國內(nèi)，大公國際獨立性與公正性也隨著近期鐵道部的債券評級事件而備受質(zhì)疑。鐵道部于8月8日發(fā)行超短期融資券，作為該項目的信用評級機(jī)構(gòu)，大公國際給出了AAA的評級，高于中國的主權(quán)評級。“鐵道部的償債能力比中國政府還高？比美國還強(qiáng)？”一時之間，質(zhì)疑聲如潮涌。

        但大公國際仍然堅持自己的評級。大公國際認(rèn)為，鐵道部是國務(wù)院組成部門，目前國家只允許財政部、央行和鐵道部向市場公開發(fā)行債券，鐵道部是以國家信用為償還保證進(jìn)行融資活動的。而在大公信用評級標(biāo)準(zhǔn)體系中，國家信用評級和企業(yè)信用評級分屬兩個不同的主體排序范圍，大公給予中國本幣AA＋與鐵道部的AAA信用等級沒有必然聯(lián)系，不具有可比性。

        按信用等級收費

        與國際評級機(jī)構(gòu)類似，發(fā)行人付費的評級業(yè)務(wù)在我國評級市場上占據(jù)統(tǒng)治地位。

        一家企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府要融資，就需要了解其真實的財務(wù)狀況如何，償債能力怎樣，獨立第三方的評級機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生。按照中國的相關(guān)規(guī)定，無論是地方政府、企業(yè)、央企還是金融機(jī)構(gòu)，如果要通過資本市場進(jìn)行融資，發(fā)行相關(guān)債券，則必須要有評級機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果。 

        據(jù)了解，目前生存在中國的各種類型的評級機(jī)構(gòu)有200多家，這樣的市場環(huán)境也造成評級企業(yè)間的惡性競爭。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，當(dāng)前中國資信評級行業(yè)市場規(guī)模較小，評級品種較少，主要是銀行間債券市場的債券品種。

        一位國內(nèi)評級機(jī)構(gòu)人士表示，與國際評級機(jī)構(gòu)類似，目前我國評級行業(yè)收費模式和贏利業(yè)務(wù)都比較單一，發(fā)行人付費的評級業(yè)務(wù)在市場上占據(jù)統(tǒng)治地位。有些評級機(jī)構(gòu)在簽訂評級合同前，僅依據(jù)企業(yè)的部分書面資料便承諾給予較高信用等級，有些機(jī)構(gòu)則采取返還的形式減少評級收費。據(jù)他透露，一些評級機(jī)構(gòu)以不正當(dāng)?shù)氖侄螕寠Z市場，采取按等級收費的方式，評估費用和信用等級成正比。信用等級在一定程度上成為一種可以買賣的商品。

        “企業(yè)在發(fā)債的時候，會直接用一定的費用來向評級機(jī)構(gòu)買一個較高的評級，如果一些稍顯專業(yè)的評級機(jī)構(gòu)不愿配合，則無生意可做。”該人士表示。

        - 質(zhì)疑

        誰來為評級機(jī)構(gòu)“評級”

        安然事件后，對于評級機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑之聲不斷。美國國會于2006年9月通過了《信用評級機(jī)構(gòu)改革法案》，由此開啟了信用評級業(yè)監(jiān)管體制改革的序幕。該法案首次確立了SEC對信用評級機(jī)構(gòu)(主要是NRSRO)的監(jiān)管權(quán)力。不過，由于缺少針對評級結(jié)果的問責(zé)機(jī)制，三大評級機(jī)構(gòu)仍無需對評級結(jié)果本身的準(zhǔn)確性和可靠性承擔(dān)法律責(zé)任。

        美國證交會于2008年12月份出臺了針對2006年《信用評級機(jī)構(gòu)改革法案》的修正案，其中強(qiáng)化了評級責(zé)任，增強(qiáng)評級的可比性和促進(jìn)行業(yè)競爭。2010年，美國通過的新金融監(jiān)管法案則明確規(guī)定，評級公司要為其信用評級的質(zhì)量負(fù)責(zé)。新法規(guī)允許投資者以故意或草率地未能進(jìn)行合理調(diào)查為名，控告信用評級公司，以加強(qiáng)對評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；同時，SEC有權(quán)對評級機(jī)構(gòu)罰款，并有權(quán)對在一段時間內(nèi)評級失真嚴(yán)重的評級機(jī)構(gòu)取消資質(zhì)。

        社科院金融研究所經(jīng)濟(jì)評價中心主任劉煜輝認(rèn)為，三大評級機(jī)構(gòu)的壟斷地位是在長期市場競爭中形成的，短期之內(nèi)恐怕很難打破這一局面。

        而對于中國評級機(jī)構(gòu)如何監(jiān)管，上海交大公共政策研究所所長顧建光在接受采訪時指出，中國的評級機(jī)構(gòu)發(fā)展時間短，相關(guān)的技術(shù)和人才儲備也相對不足，目前出現(xiàn)這樣或那樣的問題并不奇怪，但從長遠(yuǎn)看，中國要形成自己的有國際影響力的評級機(jī)構(gòu)，除了需要形成一套獨特、專業(yè)、公正的評價標(biāo)準(zhǔn)，還需要盡可能減少政治、金錢等因素對其獨立性的影響。
 
        國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，我國資信評級行業(yè)是以債券發(fā)行進(jìn)行債券評級并由此對主體進(jìn)行評級，而海外是以主體評級為主并進(jìn)一步對債券進(jìn)行評級。當(dāng)前的這個模式容易使企業(yè)為發(fā)債而提高優(yōu)化信用品質(zhì)卻忽視主體信用品質(zhì)。

        經(jīng)濟(jì)評論家馬紅漫則指出，隨著信息要素流動日漸暢通，市場主體的行為愈加理性。評級業(yè)務(wù)只有體現(xiàn)出更加科學(xué)的前瞻性，才可能說明其存在的意義。如若鐵道部短融享有最高評級被視為理所應(yīng)當(dāng)之事，那么國內(nèi)評級難免會陷入自娛自樂的怪圈之中而無法自拔了。（沈瑋青 蘇曼麗）