針對合理控制能源消費總量問題，報告提出，下一步將加快研究建立能源消費總量控制目制沙生產(chǎn)線標分解落實機制，把總量控制目標分解落實到地方政府，加大考核和監(jiān)督力度，實行目標責任制管理。將能評作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要手段。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費增長過快的地區(qū)及時實行預警調(diào)控。

　　就進一步加強節(jié)能管理問題，報告表示，將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，進一步加強政府對節(jié)能工作的領導。同時，強化節(jié)能目標責任制和評價考核制度，將節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責制和“一票否決制”。

　　報告提出，要嚴格實行節(jié)能評估審查制度，嚴肅查處各種違規(guī)審批行為，對未通過能評的項目，依法不予審批、核準，項目不得開工建設。此外，要強化重點用能單位節(jié)能管理，將對年耗能萬噸標準煤以上的1.7萬家用能單位，采取措施切實提高企業(yè)能源管理水平，挖掘節(jié)能潛力。要求各地區(qū)每年對萬家企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核，國家匯總公告考核結(jié)果，對未完成節(jié)能任務的企業(yè)強制開展能源審計，責令限期整改。

　　六大舉措健全節(jié)能市場機制

　　我國將繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價格關系，加快推行居民用電階梯價格，完善電力峰谷分時電價，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度，形成客觀反映資源稀缺性和供需關系的價格機制。

　　針對健全節(jié)能市場機制問題，除了推進價格機制改革之外，報告還提出了其他六項舉措：

　　一是完善財政激勵政策。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機產(chǎn)品等機制。棒磨機廠家，輸送機

　　二是健全稅收政策。積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從水泥磨生產(chǎn)廠家價征收并適當提高稅負水平。研究制定用于制造大型節(jié)能設備確有必要的關鍵零部件及原材料稅收優(yōu)惠政策。

　　三是強化金融支持。引導各類金融機構(gòu)進一步加大對節(jié)能的信貸支持力度，引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金投入節(jié)能領域。

　　四是推行合同能源管理。研究建立合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機構(gòu)。

　　五是建立“領跑者”標準制度。對電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)及電冰箱、洗衣機、平板電腦等終端用能產(chǎn)品，參照能效領先水平設定具有引導性的“領跑者”標準，明確實施時限，并將“領跑者”標準作為新上項目能評、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用的重要依據(jù)。

　　六是加大能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證實施力度。擴大能效標識實施范圍，加快推進節(jié)能產(chǎn)品認證。