日前，國家發(fā)改委出臺了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》征求意見稿(以下簡稱《目錄》)，一改此前對于汽車零部件的放開政策，規(guī)定鼓勵外資在華成立新能源汽車合資公司，但外資股比不超過50%，這立刻引起了整個汽車零部件企業(yè)的集體圍觀。

    目前，在全球范圍內(nèi)電動車是最有可能在中國首先實現(xiàn)商業(yè)化普及的，這是由于中國在政策、電網(wǎng)、市場潛力等方面具備一定的普及因素。而基于這個優(yōu)勢，外資零部件企業(yè)開始集體“圍攻”國內(nèi)的電動車市場。

    在核心技術方面，外資對中國汽車零部件行業(yè)的壟斷非常突出，去年統(tǒng)計出來的世界零部件一百強，韓國就有四個，中國一個也沒有。而《目錄》中被劃定的"關鍵零部件"涉及廣泛，包括動力電池、正極材料、隔膜、電池管理系統(tǒng)、電機管理系統(tǒng)、電控集成、驅(qū)動電機、耦合驅(qū)動系統(tǒng)、電動空調(diào)、電制動、電動助力轉向、怠速起停等等。發(fā)改委一位未透露姓名的工作人員向記者表示：“該《目錄》是國家首次對新能源汽車關鍵零部件的合資股比，做了明確規(guī)定，而這一規(guī)定對我國新能源汽車核心技術和關鍵零部件的整個產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。”

    各方反應

    某跨國零部件企業(yè)負責人： “關鍵零部件”中的項目幾乎涵蓋了新能源汽車零部件的方方面面，關鍵是很多零部件在中國的生產(chǎn)工廠，原先并不是按照“不超過50%”的股比來投建的，這個政策將使得大批在華外資企業(yè)，需要調(diào)整股比。

    某外資零部件企業(yè)負責人：對于這個《目錄》的理解，我們比較困惑，既然屬于鼓勵范圍，為何又限制股比結構，實際上是對外資新能源零部件進入的一種限制，而這樣的限制讓有計劃將新能源技術引入中國的外資有了顧慮，也有可能做出別的選擇，比如選擇亞太地區(qū)其他的國家生產(chǎn)這些零部件，然后再進口到中國。

    中國汽車工程學會秘書長認為，如果我們放棄主導地位，簡單地把市場讓出去，那對中國零部件產(chǎn)業(yè)將來的可持續(xù)發(fā)展是很可怕的。中國汽車市場很活躍，但是要合資，要留給中國零部件企業(yè)一些機會。如果完全放開，那國外公司就長驅(qū)直入了，我們的核心零部件，電控電機，控制系統(tǒng)肯定就沒有機會了。

    業(yè)界分析師表示，據(jù)國家信息中心2009年《中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究》顯示，汽油機電控系統(tǒng)國內(nèi)產(chǎn)量前四名的企業(yè)均有外資背景，其產(chǎn)量占國內(nèi)汽油機電控系統(tǒng)總產(chǎn)量的80%，其中聯(lián)電的市場份額占到40%，而本土企業(yè)不足1%。因此，對汽車零部件企業(yè)就是要有所控制，尤其是關鍵零部件的控制，汽車的競爭就是關鍵零部件的競爭。不光是汽車，我們的企業(yè)在國外都是這樣磕磕絆絆的，都是在壁壘這種相互的糾結中前進的。在中國我們一點壁壘不設，完全把市場打開，這對中國企業(yè)不公平。