“未來對個(gè)人房產(chǎn)征稅，應(yīng)該以評估值為計(jì)稅依據(jù)”

    上海、重慶眼下對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，其房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格。

    自上海、重慶推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)后，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)推廣的傳言一直層出不窮，被傳入圍者中呼聲最高的是北京和深圳。

    5月24日，財(cái)新網(wǎng)以“房產(chǎn)稅試點(diǎn)年內(nèi)不擴(kuò)大范圍”為題報(bào)道稱，“除了上海和重慶，對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，今年將不再增加試點(diǎn)城市。”

    上述報(bào)道刊發(fā)的前一天，新華社刊發(fā)了對住建部政策研究中心副主任秦虹的專訪，就房產(chǎn)稅試點(diǎn)“釋疑”。文章援引秦虹的話說，“由于過去沒有對個(gè)人住房開征房產(chǎn)稅，民眾普遍對開征房產(chǎn)稅的認(rèn)識不足，質(zhì)疑聲較多，而房產(chǎn)稅又存在涉及面廣，對利益的影響復(fù)雜，缺少代征代繳機(jī)制，征稅成本較高等問題，所以全面開征難度很大。”

    在文章中，秦虹還特別提到了上海和重慶“試點(diǎn)的意義”：“探索出一個(gè)適應(yīng)國情的包括征稅對象，稅率標(biāo)準(zhǔn)、稅基設(shè)定、免稅范圍等在內(nèi)的房產(chǎn)稅稅制和較為可行的征收機(jī)制。”

    秦虹說，房產(chǎn)稅在全國的普遍開征的基礎(chǔ)之一是，“如果試點(diǎn)城市能夠在稅制設(shè)置和征稅機(jī)制方面上取得經(jīng)驗(yàn)。”

    秦虹的這一說法與財(cái)新網(wǎng)的報(bào)道有重合之處。財(cái)新網(wǎng)的報(bào)道提到，房產(chǎn)稅的核心和難點(diǎn)是“評估和征管”。作為稅收征管的職能部門，國稅總局除了研究設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度方面的內(nèi)容，另一重點(diǎn)是進(jìn)行評估征稅的技術(shù)準(zhǔn)備，按房地產(chǎn)評估值征稅的試點(diǎn)已進(jìn)行了近11年。

    可見的是，中國眼下對經(jīng)營性房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，其計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)原值或租金。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的意見是，未來對個(gè)人房產(chǎn)征稅，應(yīng)該以評估值為計(jì)稅依據(jù)。

    上海、重慶眼下對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，其房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)暫為應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格，并未涉及評估值。

    此外，財(cái)新網(wǎng)的報(bào)道還提到，對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，上海、重慶兩市政府分別制定了暫行辦法，其依據(jù)是“國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神”，但國務(wù)院并未發(fā)布文件。接近政府部門的專家稱，財(cái)政部和國稅總局的看法是，若在上海、重慶之外的其他地方進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，應(yīng)該首先解決法律依據(jù)方面存在的缺陷。

    華東師范大學(xué)房地產(chǎn)系主任華偉也表示，若要推廣房產(chǎn)稅試點(diǎn)，應(yīng)該首先解決法律依據(jù)方面存在的缺陷。

    上海社科研究院某位專家則表示，上海和重慶的兩套方案差異過大，如果全國推行，應(yīng)該是選擇統(tǒng)一的試點(diǎn)方案，有可能是再推行一套完全不同的方案，總之不應(yīng)該是不同區(qū)域采用不同的方案執(zhí)行。