國(guó)際貨幣基金組織官方網(wǎng)站7月26日顯示，原總裁特別顧問(wèn)朱民的頭銜被正式更換為副總裁，這是國(guó)際貨幣基金組織增設(shè)的第四個(gè)副總裁職位。國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德今年7月12日宣布提名任命朱民出任該組織副總裁。這一提名隨后得到基金組織執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)，朱民順利按期履新。朱民出任國(guó)際貨幣基金組織副總裁被認(rèn)為是新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中影響力提高的體現(xiàn)，也是該組織近年來(lái)加強(qiáng)自身治理改革的成果之一。

        國(guó)際貨幣基金組織成立幾十年來(lái)一直受到關(guān)注，國(guó)際金融危機(jī)更使其面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它能否順利地闖過(guò)危機(jī)中的“險(xiǎn)灘”，是全球關(guān)注的熱點(diǎn)。

        加大自身治理結(jié)構(gòu)的改革力度

        6月23日，作為總裁候選人，拉加德向國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)行董事會(huì)進(jìn)行了競(jìng)選陳述，對(duì)于該組織的未來(lái)方向表達(dá)了自己的看法，這會(huì)在某種程度上影響其當(dāng)選后國(guó)際貨幣基金組織的發(fā)展。拉加德認(rèn)為必須不斷提高和改善國(guó)際貨幣基金組織的合法性和有效性，這在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的背景下尤為關(guān)鍵。

        第一，提高國(guó)際貨幣基金組織的合法性，推進(jìn)該組織治理結(jié)構(gòu)的改革。合法性是接受任何改革的先決條件。應(yīng)根據(jù)不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷調(diào)整國(guó)際貨幣基金組織的代表權(quán)與份額。作為先期的工作，國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)該首先完成在2010年達(dá)成的份額與治理結(jié)構(gòu)改革方案，給予新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家更大的發(fā)言權(quán)。

        第二，提升國(guó)際貨幣基金組織的有效性，繼續(xù)保持該組織在全球經(jīng)濟(jì)和金融合作中的關(guān)鍵作用，這涉及國(guó)際貨幣基金組織的各項(xiàng)工作職能，包括經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、危機(jī)防范和救援等。監(jiān)督方面，除了繼續(xù)對(duì)已有的監(jiān)督框架進(jìn)行修改與完善外，還應(yīng)該不斷充實(shí)監(jiān)督力量，擴(kuò)展監(jiān)督內(nèi)容。如應(yīng)將金融部門專業(yè)知識(shí)納入監(jiān)督工作中，在監(jiān)督內(nèi)容上還應(yīng)考慮結(jié)構(gòu)性和公共財(cái)政問(wèn)題以及社會(huì)和就業(yè)政策等。危機(jī)救援方面，應(yīng)確保國(guó)際貨幣基金組織擁有充分的資源和充足的工具，確保該組織具備解決系統(tǒng)性沖擊的能力。

        拉加德還強(qiáng)調(diào)國(guó)際貨幣基金組織工作團(tuán)隊(duì)的多樣化，這種多樣化涉及性別、文化、學(xué)術(shù)背景、地理分布等多個(gè)方面，該組織應(yīng)確保工作人員的機(jī)會(huì)均等。促進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)的多樣化將有助于加強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織的合法性，同時(shí)也可以更好地提升該組織的工作能力，提高其有效性。

        拉加德所提到的國(guó)際貨幣基金組織的工作方向在其正式就任總裁后得到初步確定，如果未來(lái)不發(fā)生重大變動(dòng)，該組織改革將會(huì)沿著以上方向逐步推進(jìn)。改革的最終目標(biāo)，按照拉加德當(dāng)選總裁時(shí)發(fā)表的聲明，國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)該目的明確、反應(yīng)迅速、有效并且合法，以促進(jìn)強(qiáng)勁和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并為所有人謀求美好未來(lái)。

        應(yīng)對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)

        國(guó)際貨幣基金組織正面臨著比以往更嚴(yán)峻的形勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不均衡，全球經(jīng)濟(jì)失衡再度出現(xiàn)，資本流動(dòng)存在潛在的不穩(wěn)定，高失業(yè)率、高通脹率困擾著許多國(guó)家。然而，令國(guó)際貨幣基金組織最頭疼又必須解決的問(wèn)題仍然是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

        國(guó)際貨幣基金組織一直在救助歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中扮演著積極角色。

        歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，2010年4月23日，國(guó)際貨幣基金組織收到希臘政府的救援申請(qǐng)。2010年5月2日，該組織即與希臘政府達(dá)成協(xié)議，向其提供3年期總計(jì)300億歐元的備用安排支持資金，這筆資金加上歐元區(qū)成員國(guó)提供的雙邊貸款，使得對(duì)希臘的救助規(guī)模達(dá)到1100億歐元。2011年7月8日，國(guó)際貨幣基金組織對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了第四輪評(píng)估，并向希臘政府提供了32億歐元。

        隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的愈演愈烈，愛爾蘭在2010年11月21日向國(guó)際貨幣基金組織提出救援申請(qǐng)，2010年12月16日該組織批準(zhǔn)了對(duì)愛爾蘭的救援計(jì)劃，在這個(gè)包括歐盟以及歐洲雙邊貸款國(guó)在內(nèi)的高達(dá)850億歐元的救助資金安排中，國(guó)際貨幣基金組織向愛爾蘭提供其中的225億歐元，期限為3年。

        2011年4月8日，葡萄牙向國(guó)際貨幣基金組織提出救助申請(qǐng)，成為第三個(gè)向該組織申請(qǐng)?jiān)臍W元區(qū)國(guó)家。2011年5月5日，前總裁卡恩發(fā)表聲明，該組織將與歐盟一道向葡萄牙提供總計(jì)780億歐元的救助資金，其中國(guó)際貨幣基金組織將在中期貸款便利下向葡萄牙提供260億歐元，這項(xiàng)救助協(xié)議最終在卡恩辭職后2天獲得執(zhí)行董事會(huì)通過(guò)。

        國(guó)際貨幣基金組織將會(huì)繼續(xù)加大對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的關(guān)注力度，這因?yàn)闅W洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重大影響，稍有不慎，危機(jī)有可能再次將世界經(jīng)濟(jì)推向衰退的深淵。

        提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的地位

        世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生著變化，受國(guó)際金融危機(jī)以及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，大部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益疲弱，而新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家則實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。新興市場(chǎng)國(guó)家正成為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力和貢獻(xiàn)度不斷增大。世界經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變要求全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)必須做出相應(yīng)的調(diào)整。

        提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，這也是拉加德一直所倡導(dǎo)的提升該組織合法性的必經(jīng)之路。她多次指出，作為一個(gè)先期和首要的工作，國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)盡快完成去年11月執(zhí)行董事會(huì)通過(guò)的份額改革方案，方案將使該組織總份額增加1倍，并進(jìn)一步將超過(guò)6%的份額轉(zhuǎn)移到有活力的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)提高這些國(guó)家在執(zhí)行董事會(huì)中的代表性。

        拉加德今年7月12日宣布提名任命朱民出任該組織副總裁。這一提名隨后得到基金組織執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)，朱民順利按期履新。拉加德在7月12日的聲明中說(shuō)：“朱民擁有政府、國(guó)際政策制定和金融市場(chǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，高超的管理和溝通技能，以及對(duì)基金組織的機(jī)制理解，我期待著他的支持。”她說(shuō)，作為副總裁，朱民將在與基金組織管理層的其他人士共同應(yīng)對(duì)全球成員未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)、加強(qiáng)該組織對(duì)亞洲和新興市場(chǎng)更廣泛的了解方面發(fā)揮重要作用。

        在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的情況下，如何重塑國(guó)際貨幣基金組織在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，這其中既孕育著機(jī)遇，也暗藏著挑戰(zhàn)，國(guó)際貨幣基金組織任重道遠(yuǎn)。（熊愛宗）