民生問(wèn)題被討論了若干年之后，昨天，迎來(lái)了一個(gè)可以衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

        不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和它所帶來(lái)的政績(jī)面前，民生顯得那么蒼白無(wú)力。

        昨日，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社科院文獻(xiàn)出版社在“《中國(guó)城市發(fā)展》(藍(lán)皮書(shū))暨城市民生高層論壇”上發(fā)布的城市經(jīng)濟(jì)繁榮指數(shù)和民生指數(shù)排名中，經(jīng)濟(jì)繁榮指數(shù)排名前30位的城市中，僅僅10個(gè)城市保留在民生指數(shù)排名30強(qiáng)當(dāng)中。

        對(duì)此，國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳文玲在論壇上表示，我國(guó)城市發(fā)展應(yīng)該從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心轉(zhuǎn)向以社會(huì)發(fā)展為核心。

        民生差距拉大

        記者根據(jù)社科院發(fā)布的排行榜查詢發(fā)現(xiàn)，以玉溪市為例，城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)排名全國(guó)第19位，其中經(jīng)濟(jì)繁榮指數(shù)56.95，單向排名在全國(guó)更是名列前茅，但是，其民生指數(shù)僅為35.09，在全國(guó)排名125位。

        此外，鄂爾多斯市城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)排名全國(guó)第12位，其中經(jīng)濟(jì)繁榮指數(shù)66.21，排名全國(guó)第一，但民生指數(shù)排名全國(guó)67位。

        也就是說(shuō)，兩項(xiàng)指數(shù)之間的差距相差100位以上。

        “經(jīng)濟(jì)繁榮是民生建設(shè)的重要基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)繁榮不等于民生幸福。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁說(shuō)。

        而陳文玲在強(qiáng)調(diào)改善民生問(wèn)題的同時(shí)，也認(rèn)為目前超過(guò)2.4億農(nóng)民工進(jìn)入城市，通過(guò)進(jìn)入城市進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。通過(guò)城市化這個(gè)過(guò)程，實(shí)際是從根本上改變了民生。而在眾多專(zhuān)家看來(lái)，老百姓專(zhuān)注的“衣、食、住、行”問(wèn)題中，住的問(wèn)題目前顯得比較突出，實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)下，國(guó)家在保障性住房的投入力度也是在為解決民生問(wèn)題所采取的重要努力之一。

        爭(zhēng)議取消經(jīng)適房

        藍(lán)皮書(shū)中建議，建立以公租房為主的城市低收入家庭住房保障體系。首先，建議逐步取消經(jīng)濟(jì)適用房，保留廉租住房政策，大力發(fā)展公共租賃房政策。

        報(bào)告認(rèn)為，1998年后，經(jīng)濟(jì)適用房為部分中等收入家庭解決了住房困難，但在推進(jìn)經(jīng)適房建設(shè)收到效果的同時(shí)，也存在重建設(shè)、輕管理，對(duì)購(gòu)買(mǎi)對(duì)象審查把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效控制，戶型面積偏大等問(wèn)題。根據(jù)以公共租賃住房為主的城市低收入住房保障對(duì)象收入水平不斷變化的實(shí)際情況，逐步取消現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用住房，保留廉租房政策，大力發(fā)展公共租賃房政策。

        不過(guò)，城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究室主任陳淮在接受記者采訪時(shí)，卻提出了不同的觀點(diǎn)。

        陳淮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房就是援助型的保障，公租房是一種救助型保障，是不同層次的保障。盡管中國(guó)特色或者是國(guó)外特色具體形式有區(qū)別，但是恐怕簡(jiǎn)單否定哪一種保障是不必要的，也不一定是合適的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)然在超越了中國(guó)目前的城市化水平之后的發(fā)展階段，也是具有中國(guó)所謂經(jīng)濟(jì)適用房類(lèi)似的性質(zhì)，比如具有產(chǎn)權(quán)意義，產(chǎn)權(quán)所有者可以在一定意義上分享資產(chǎn)增值的好處，這點(diǎn)上沒(méi)有區(qū)別。

        而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房制度沿用過(guò)程中，房產(chǎn)的分配和可能涉及到腐敗問(wèn)題的爭(zhēng)論從未停歇。

        中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則認(rèn)為，實(shí)際上包括重慶等一些城市，在建設(shè)保障性住房的過(guò)程中，已經(jīng)開(kāi)始減少經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。其中，一個(gè)比較大的問(wèn)題就是，經(jīng)濟(jì)適用房的審核資格和政府的監(jiān)管層面等需要不斷付出很大的精力。（孫書(shū)博）