國(guó)家發(fā)改委叫停各地自建主題樂(lè)園
責(zé)任編輯:王梓 時(shí)間:2011-08-17 14:02
[導(dǎo)讀]《央廣之聲》16日?qǐng)?bào)道稱,安徽多數(shù)市都在加緊建設(shè)主題公園的腳步。各地自行審批蜂擁而上的主題公園項(xiàng)目建設(shè)突然被暫停
“針對(duì)占地300畝以上或投資5億元以上項(xiàng)目”
《央廣之聲》16日?qǐng)?bào)道稱,安徽多數(shù)市都在加緊建設(shè)主題公園的腳步。各地自行審批蜂擁而上的主題公園項(xiàng)目建設(shè)突然被暫停。
新華海外財(cái)經(jīng)16日?qǐng)?bào)道稱,其看到了一份由國(guó)家發(fā)改委牽頭下發(fā)的通知,要求自8月5日起至國(guó)家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺(tái)前,各地一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的主題公園項(xiàng)目。同時(shí),已經(jīng)辦理審批手續(xù)但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目,也不得開(kāi)工建設(shè)。中國(guó)之聲《央廣新聞》當(dāng)日也報(bào)道稱,發(fā)改委日前對(duì)主題公園項(xiàng)目套上“緊箍咒”,新主題公園項(xiàng)目的建設(shè)或許批不下來(lái);已辦理過(guò)審批手續(xù)但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目,也將有可能“半路夭折”。
上述通知針對(duì)的主題公園項(xiàng)目為總占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上的項(xiàng)目。新華海外財(cái)經(jīng)分析稱,國(guó)家發(fā)改委這一通知,預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)正在建設(shè)中的上海迪士尼樂(lè)園項(xiàng)目產(chǎn)生影響。該項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),非地方政府自行審批,因此不屬于國(guó)家發(fā)改委此次通知涉及的暫停項(xiàng)目。
不過(guò),國(guó)家發(fā)改委的這一措施,可能會(huì)對(duì)部分地區(qū)的投資和地方債務(wù)產(chǎn)生影響,因?yàn)椴糠值貐^(qū)的主題公園項(xiàng)目是通過(guò)或計(jì)劃通過(guò)地方債務(wù)融資來(lái)建設(shè)。而中國(guó)截至2010年底的全國(guó)地方政府性債務(wù)余額為10.7萬(wàn)億元,這使得市場(chǎng)和官方均對(duì)中國(guó)地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生擔(dān)憂。中國(guó)官方也開(kāi)始推出一系列措施,著手清理地方債務(wù),以化解風(fēng)險(xiǎn)。
某專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體16日引用華美首席知識(shí)專家趙煥焱的話指出,目前中國(guó)有1500億元巨資被套牢在2500多個(gè)主題公園上,其中70%處于虧損狀態(tài)、20%持平,僅有10%左右盈利,三分之二以上無(wú)法收回投資。
主題樂(lè)園需國(guó)務(wù)院審批
據(jù)新華海外財(cái)經(jīng)上述報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委等部門下發(fā)的通知指出,主題公園建設(shè)需由國(guó)務(wù)院審批,但是由于近年來(lái),一些地方政府自行審批規(guī)模較大的主題公園項(xiàng)目,也有企業(yè)借此名義開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目,因此為防止各地盲目建設(shè),要求自8月5日起至國(guó)家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺(tái)前,各地一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的主題公園項(xiàng)目。
上述專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體還從華僑城等麾下?lián)碛写笮椭黝}公園項(xiàng)目的企業(yè)獲悉,確有上述國(guó)家發(fā)改委文件存在,但該文件是發(fā)到各個(gè)地方政府,并非發(fā)放到各個(gè)企業(yè)。
事實(shí)上,在各地的投資沖動(dòng)下,地方主題樂(lè)園正紛紛上馬。僅在長(zhǎng)三角區(qū)域,就聚集著歡樂(lè)谷、無(wú)錫太湖影視基地、常州恐龍園、嬉戲谷、方特歡樂(lè)世界、Hello Kitty家園等眾多主題樂(lè)園。
上海炫動(dòng)傳播股份有限公司旗下炫動(dòng)城項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳世海告訴早報(bào)記者,他們介入這個(gè)領(lǐng)域前進(jìn)行的行業(yè)掃描數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)約有2000家左右的主題樂(lè)園,其中約不到10%能盈利,20%持平,其他都處于虧損。該公司剛剛在今年7月宣布一項(xiàng)商業(yè)地產(chǎn)投資項(xiàng)目——炫動(dòng)城。
長(zhǎng)期關(guān)注主題公園建設(shè)的上海大學(xué)影視學(xué)院客座教授趙抗衛(wèi)指出,以地方政府為推手的主題樂(lè)園建設(shè)將主題樂(lè)園的重要規(guī)律都抹殺了。實(shí)際上,主題公園的投資大、風(fēng)險(xiǎn)很高、投資周期很長(zhǎng),而且需要不斷的創(chuàng)新。但現(xiàn)在上的很多項(xiàng)目全然不顧這些規(guī)律,低質(zhì)量的重復(fù)建設(shè)很多。趙抗衛(wèi)曾參與引見(jiàn)迪士尼方面與中方談判的最早牽線人之一,并曾為中方談判組的一員。
中廣網(wǎng)16日一則報(bào)道指出,安徽多數(shù)市都在加緊建設(shè)主題公園的腳步,包括安徽陸安、淮南、合肥等市規(guī)劃和在建的主題公園項(xiàng)目,大概投資額已經(jīng)超過(guò)百億元。2010年年初,安徽滁州市擬引資200億元建設(shè)一個(gè)叫“侏羅紀(jì)公園”的項(xiàng)目。而規(guī)劃投資12.5億元的安徽六安金領(lǐng)歡樂(lè)世界主題公園和投資70億元的淮南志高動(dòng)漫科技文化產(chǎn)業(yè)園也將在今年“十一”正式“開(kāi)門納客”。
拿旅游之名行地產(chǎn)之實(shí)
有業(yè)內(nèi)人士指出,現(xiàn)階段包括上述安徽多市在內(nèi)的一些主題公園項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中均存在所謂的“旅游地產(chǎn)”模式,即在主題公園周邊開(kāi)發(fā)度假別墅群、休閑配套商業(yè)街等。
上海旅游景區(qū)方案獨(dú)立制作人劉云平表示,旅游地產(chǎn)在具體操作上有兩個(gè)問(wèn)題,一是有些開(kāi)發(fā)商從立項(xiàng)之初就是直接奔地產(chǎn)去的,因?yàn)槟玫赜须y度,只好做點(diǎn)景觀以凸顯所謂的文化內(nèi)涵,讓它和旅游沾上邊兒,其實(shí)旅游就是幌子,從一開(kāi)始就沒(méi)打算把旅游投資收回來(lái);二是雖然也明白旅游項(xiàng)目的重要性,但沒(méi)能力讓它年年賺錢,只好退其次而求之,能賺就賺,不賺就算,不把旅游這塊作為盈利重點(diǎn)。
值得注意的是,在各地的旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中,有些項(xiàng)目在操作過(guò)程中存在亂占耕地、拆遷等問(wèn)題,或者主題公園的定位問(wèn)題,也引來(lái)一些爭(zhēng)議。比如此前曾傳出消息計(jì)劃總投資25億元的“中國(guó)紅色經(jīng)典主題公園”,這一計(jì)劃后來(lái)被叫停。
中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王永平認(rèn)為,主題樂(lè)園被叫停的主要背景還是房地產(chǎn)調(diào)控波及。王永平表示,以前光調(diào)房?jī)r(jià),沒(méi)有調(diào)地價(jià)。而主題公園項(xiàng)目往往容積率小,占地面積大,現(xiàn)在土地很稀缺,大量的主題樂(lè)園開(kāi)發(fā)可能會(huì)推高商業(yè)用地價(jià)格;另外也存在地產(chǎn)公司會(huì)以文化項(xiàng)目建設(shè)的角度去包裝地產(chǎn)項(xiàng)目,搭載文化快車的擔(dān)憂。
王永平還指出,在樓市調(diào)控背景下,房企的很多資金流向了旅游地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn),而沒(méi)有成為廉租房、保障房建設(shè)的主力軍。這或許也是此次主題公園被叫停的背景。
開(kāi)發(fā)商等主題公園界定
去年以來(lái),已有多家公司提出主題樂(lè)園建設(shè)規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委的叫停令會(huì)使這些項(xiàng)目“半路夭折”嗎?
據(jù)新華海外財(cái)經(jīng)報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委發(fā)文指出,通知針對(duì)的主題公園項(xiàng)目為總占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上的項(xiàng)目。
華誼兄弟副總裁兼董秘胡明向早報(bào)記者表示,已從網(wǎng)上得知此事,正在和合作方討論具體的產(chǎn)品形態(tài),但她相信國(guó)家鼓勵(lì)電影產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是不變的。
在上周四的華誼兄弟半年度業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上,華誼兄弟剛剛首次發(fā)布了實(shí)景娛樂(lè)戰(zhàn)略,宣布實(shí)景娛樂(lè)版塊將由包括文化城項(xiàng)目、電影主題樂(lè)園項(xiàng)目、外景地和實(shí)景演出等四部分組成。
今年5月,華誼兄弟已經(jīng)公告了“華誼兄弟電影主題樂(lè)園”確定落戶蘇州,將建設(shè)一個(gè)集文化旅游為一體、融入中國(guó)文化元素的類似“環(huán)球影城”的影視主題公園。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資人民幣30億元,預(yù)計(jì)將于2014-2015年建成。
胡明向早報(bào)記者表示,該項(xiàng)目本身還處于規(guī)劃中,圖紙還沒(méi)完成,是否屬于國(guó)家發(fā)改委此次規(guī)范的對(duì)象,將由地方(政府)來(lái)判斷,而不是企業(yè)本身來(lái)判斷。陳世海則向早報(bào)記者表示,盡管沒(méi)有收到相關(guān)通知,但炫動(dòng)城并不會(huì)受到影響。因?yàn)樵诔醪降男袠I(yè)掃描后,炫動(dòng)公司意識(shí)到主題樂(lè)園的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)“泛濫”,而且太多牽扯到土地開(kāi)發(fā),但在主題樂(lè)園的管理上卻乏善可陳。
陳世海說(shuō),在此情況下,炫動(dòng)公司在形態(tài)上做了一定的創(chuàng)新,因?yàn)殪艅?dòng)城將是某種意義上的樂(lè)園,但與迪士尼是完全不同的形態(tài),內(nèi)容上是個(gè)綜合商業(yè)體,是沒(méi)有護(hù)欄的動(dòng)漫體驗(yàn)中心的形態(tài)。 (曹虹)
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