提升內(nèi)地與香港服務貿(mào)易的開放程度，支持在內(nèi)地推出港股組合，允許人民幣境外合格投資者投資境內(nèi)證券市場，探討香港加入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定可能性，引導內(nèi)地和香港企業(yè)合作開拓國際市場，加快粵港、粵澳合作框架協(xié)議的落實……國務院副總理李克強昨日在開啟香港之行的首日便率先亮出了一份大禮包，其中的政策措施將為香港、內(nèi)地兩地帶來哪些改變？哪些產(chǎn)業(yè)將隨之受益？內(nèi)地與香港的居民又將獲得怎樣的實惠？

        更多服務業(yè)進入內(nèi)地發(fā)展

        “醫(yī)療服務方面，香港的水平一向很高，擴大CEPA受惠面之后為香港相關醫(yī)療服務進入內(nèi)地提供了便利。”業(yè)內(nèi)人士認為，政策明確允許香港在內(nèi)地獨資醫(yī)院范圍擴大到直轄市和省會城市，將進一步加強香港與內(nèi)地在醫(yī)療上的交流，為內(nèi)地病人提供更多選擇，同時可以服務在內(nèi)地居住和工作的香港市民。
在旅游服務方面，一連串針對性措施支持香港到內(nèi)地設立旅行社，并支持特區(qū)發(fā)展以香港為母港的郵輪旅游業(yè)務等。政策鼓勵和引導內(nèi)地與香港旅游企業(yè)和社會資本互相進入對方市場，并重點支持香港在內(nèi)地設立旅行社。此外，香港特區(qū)政府將與內(nèi)地旅游監(jiān)管機構聯(lián)合開發(fā)內(nèi)地與香港“一程多站”旅游精品線路，并加強對內(nèi)地赴港旅行團的監(jiān)管。

        商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明則表示，對香港服務貿(mào)易的進一步開放總體來說是好事，但同時也給相關行業(yè)帶來了一定壓力。“服務貿(mào)易的開放優(yōu)勢在于，相關領域的進入加強了兩地的經(jīng)濟往來，但同時對香港開放的服務領域相對來講屬于"高端"服務業(yè)，對內(nèi)地相關行業(yè)的影響更多地在于"示范效應"，迫使內(nèi)地的相關行業(yè)對自身做出審視并做出改變，但國內(nèi)相關行業(yè)實現(xiàn)轉變還需要一個長期的過程。”白明表示。

        將香港納入自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)互補雙贏

        在外貿(mào)方面，六項措施明確提出，支持東亞區(qū)合作，并探討香港加入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定可能性，今后與外資談判時更多兼顧香港利益，增強兩地在世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)互動。

        此次中央宣布支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，對香港進一步提升為國際貿(mào)易、航運及金融中心的地位尤為重要。其中，中央特別表示短期將以支持香港參與東亞區(qū)域作為重點，結合目前全球經(jīng)濟聚焦亞洲的勢頭，但對于將香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定當中，業(yè)內(nèi)專家表示還存在一定難度。

        中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認為：“香港雖然在中國境內(nèi)，但是作為獨立關稅區(qū)，處在中國關境之外，內(nèi)地可以支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，但是內(nèi)地同香港簽訂CEPA時對原產(chǎn)地有要求和限制，需要防止生產(chǎn)轉移，不能將兩地混為一談。因此，如果香港納入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定當中就相當于兩地的產(chǎn)品產(chǎn)地混為一談，所以能不能夠加入進來還要看簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的其他區(qū)域答不答應。”

        白明也認為將香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定當中可能存在一定的技術難度。“香港是WTO成員，在WTO當中與內(nèi)地是相互獨立的，屬于不同的成員，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的簽訂是在WTO成員之間進行，所以，如果把香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中存在技術難度，容易引起貿(mào)易爭端和混亂，但是雙方配合的可能性比較大。”

        強化香港在粵港澳區(qū)域合作地位

        在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，將加快粵港、粵澳合作，打造更具競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)基地，支持建設以香港為龍頭的金融合作區(qū)，構建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，支持港資加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和轉型升級。而在此前香港與廣東簽訂的《粵港合作框架協(xié)議》也曾提出，兩地將在生態(tài)環(huán)保、清潔發(fā)展以及養(yǎng)老服務方面進行合作。

        “由于服務貿(mào)易的跨地域性不如商品貿(mào)易強，發(fā)展服務業(yè)的地域優(yōu)勢非常重要，而在粵港澳三地當中，香港作為國際開放港口同國際市場結合緊密，具有一定的相對優(yōu)勢，在當前面臨要素成本升高的情況之下，加強內(nèi)地周邊地區(qū)之間的聯(lián)系對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，也體現(xiàn)了現(xiàn)代服務基地建立的可行性和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;白明表示。

        但中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明則認為，香港在加強同周邊地區(qū)合作的同時，還應在中國特殊政策下實現(xiàn)轉型。“內(nèi)地對香港的重視程度從來沒有變，隨著內(nèi)地全面開放的步伐加快，香港的"獨家"優(yōu)勢漸失，政策扶持過多在一定程度上容易導致香港的依賴性，香港應當在發(fā)展中尋找自己的定位，充分利用CEPA政策來加強自身獨立性。”袁鋼明強調(diào)。

        加大民生等資源支持香港

        在民生保障方面，內(nèi)地將積極調(diào)動各方力量，采取措施繼續(xù)保持糧食、肉類、水果、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和電力、天然氣等物資對香港市場的穩(wěn)定供應。內(nèi)地是香港最重要的食物供應來源地，香港地區(qū)的肉類蔬菜供應超過九成來自內(nèi)地。此次中央宣布保障各類物資的供給，包括糧食、肉類、蔬果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供應，有助于緩解食物價格上漲的壓力。

        在能源供應方面，中央宣布加快西線東輸二線工程香港支線建設，確保2012年下半年實現(xiàn)向香港供氣，“十二五”期間累計供氣量達到30億立方米以上。內(nèi)地取得長期穩(wěn)定的天然氣做發(fā)電之用，有利于香港經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，也能扭轉過去依賴燃煤為主的發(fā)電組合，改為以天然氣作為主要的發(fā)電能源，對改善空氣質(zhì)量有很大幫助。

        在教育方面，自2012年起，試行對香港學生豁免內(nèi)地普通高等學校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學生考試（即“聯(lián)招考試”），內(nèi)地部分高?？梢罁?jù)香港高中文憑考試成績擇優(yōu)錄取香港學生。

        港股組合ETF最早年內(nèi)推出

        金融業(yè)一直是香港的核心競爭力，鞏固和提升香港在亞洲乃至全球的金融中心地位，有利于香港與國際的進一步接軌。首先就是要在內(nèi)地推出港股組合ETF（交易所交易基金）。ETF是一種在交易所上市交易的開放式證券基金投資產(chǎn)品，交易手續(xù)與股票可以說完全相同。港股組合ETF就是成立可以直接投資于港股市場的ETF基金，可以增加ETF基金品種，因為國內(nèi)比較單一，只有滬深500、上證50之類的。據(jù)了解，目前滬深交易所都力爭在今年內(nèi)推出港股組合ETF。

        但是此前，在香港推出ETF還存在很多的問題，其中最大技術問題是清算交收中的擔保問題。據(jù)了解，這一技術問題主要是在合約交易時，買賣雙方任何一方出現(xiàn)違約，守約方都必須履行相關的義務，保證合約正常運行。

        增加內(nèi)地和香港的金融合作，不管是赴港上市、共同代銷基金還是開設分支機構，可以拓展港資機構在內(nèi)地的業(yè)務范圍，內(nèi)地更多的業(yè)務也可以做到香港去，港資銀行也可以打破類似外資銀行的界限，開展多種業(yè)務。

        此前由于政策、風險等種種原因港地險企入駐內(nèi)地較為緩慢，政府只允許香港保險公司在內(nèi)地沿海地區(qū)設立營業(yè)機構。“香港保險市場比較成熟，險種豐富，而內(nèi)地市場潛力較大，二者結合可以推出更多的創(chuàng)新產(chǎn)品。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

        設離岸人民幣計價中心

        昨日，財政部在香港發(fā)行200億元人民幣債券，獲得690億元人民幣的強勁認購，一方面是人民幣債券安全，另一方面人民幣持續(xù)升值令投資者看好。

        未來將增加香港發(fā)行人民幣債券的金融機構，允許境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券，擴大境內(nèi)機構在香港發(fā)行人民幣債券規(guī)模。“可能會有更多的商業(yè)銀行、公司企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券。”某國有銀行相關人士告訴記者。

        “目前，香港是推動人民幣國際化的重要"橋頭堡"，所以擴大在香港的發(fā)債規(guī)模，可以提高境外對人民幣的接受度和認可度，有利于國內(nèi)資本市場功能完善及企業(yè)融資環(huán)境的改善。”中央財經(jīng)大學金融業(yè)研究中心主任郭田勇(博客,微博)表示。

        記者同時注意到，新的措施支持香港使用人民幣在境內(nèi)直接投資，允許人民幣境外合格投資者投資境內(nèi)證券市場，起步金額為200億元。上述銀行人士表示，最先進入到境內(nèi)證券市場的境外投資者應該主要是金融機構，這樣才能更好地擴大人民幣存貸款業(yè)務。目前香港已有近80家銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務，當?shù)厥袌鰧θ嗣駧磐顿Y工具的需求日益旺盛。

        不過，對于香港離岸人民幣中心的建設，郭田勇建議，隨著境外人民幣數(shù)量的不斷堆積，為使國際化進程可持續(xù)，還需解決其市場出口，一要致力于建設離岸人民幣計價的商品金融市場，二要以人民幣對外直接投資為契機推進其在資本項下的可兌換。（張慧敏 閆瑾）