歐盟14日對中國銅版紙掄起貿(mào)易保護主義“大棒”。

    歐盟這次同時祭出反傾銷和反補貼兩大招式，打破對“非市場經(jīng)濟體”不適用反補貼的慣例，這標(biāo)志著歐盟對華貿(mào)易救濟政策正式“變臉”，反補貼恐成為中歐貿(mào)易摩擦的新“災(zāi)區(qū)”。

    有意“試水”

    數(shù)據(jù)顯示，這次涉案的中國銅版紙每年對歐出口量約為20萬噸，即便是按照投訴方歐洲高級紙張制造商聯(lián)盟的統(tǒng)計，中國銅版紙在歐盟市場上所占份額也不超過5％。代表歐盟進口商和零售商利益的外貿(mào)協(xié)會法律顧問斯圖爾特.紐曼在接受采訪時說，中國銅版紙在歐盟市場上只占十分微小的份額，但歐盟卻大動干戈，不惜首次動用反補貼，甚至是“雙反”，這么做多少有點出乎意料。

    紐曼認(rèn)為，這表明歐盟對華貿(mào)易救濟政策正在發(fā)生改變，那就是從單一使用反傾銷轉(zhuǎn)向更多地使用反補貼，銅版紙一案不過是一次“試水”，據(jù)他所知，歐盟正在考慮發(fā)起更多的反補貼調(diào)查。紐曼還擔(dān)心，歐盟是想通過這起案件釋放出一個信號，讓歐盟企業(yè)看到對中國產(chǎn)品動用反補貼并非不可能，由此開創(chuàng)了一個非常糟糕的先例。

    醞釀多年

    歐盟訴諸反補貼在一定程度上是受到美國鼓舞。美國早在2006年就率先打破不對“非市場經(jīng)濟體”實施反補貼的長期政策，由此觸發(fā)了時任歐盟貿(mào)易委員曼德爾森2007年的改革建議。他在一份內(nèi)部改革文件中就提出，要對歐盟奉行已久的“非市場經(jīng)濟體”不適用反補貼的原則打開“缺口”。

    一位不愿公開姓名的歐盟委員會貿(mào)易官員向新華社記者透露，歐盟之所以決定對中國銅版紙征收反補貼稅，是因為美國的相關(guān)做法和世界貿(mào)易組織的裁決讓他們覺得是可行的。

    分析人士指出，對于歐盟來說，還有一個考慮就是遲早得承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，屆時再對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅將變得相當(dāng)困難，反補貼相比較而言會更好用。由于不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟體，歐盟目前在針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件中可以隨意選取替代國，用來確定涉案產(chǎn)品的正常價格，以衡量受調(diào)查產(chǎn)品在歐盟市場上的售價是否過低，從而構(gòu)成傾銷，并據(jù)此算出傾銷幅度。在銅版紙一案中，歐盟選取的是生產(chǎn)成本明顯偏高的美國作為替代國。

    應(yīng)當(dāng)慎用

    銅版紙一案雖是歐盟首次對華動用反補貼，但并非唯一一次。去年9月，歐盟委員會還宣布對中國華為等企業(yè)生產(chǎn)的無線數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補貼調(diào)查。雖然起訴方比利時企業(yè)撤訴后，歐盟于今年3月3日宣布終止調(diào)查。但此次銅版紙案的終裁結(jié)果表明，歐盟對華反補貼態(tài)勢已是相當(dāng)明顯。

    總部位于布魯塞爾的歐盟智庫歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任李-牧山浩石表示，歐盟應(yīng)當(dāng)慎用反補貼，因為歐盟自身也存在眾多補貼做法，中國同樣也可以對歐盟采取反補貼措施。他認(rèn)為，歐盟對貿(mào)易伙伴動用反補貼只會得不償失，這么做雖然可以使一些缺乏競爭力的夕陽產(chǎn)業(yè)一時免于受到進口產(chǎn)品巨大沖擊，但卻會讓其他具有競爭力的企業(yè)失去市場。

    范龍佩抵京將會晤中國領(lǐng)導(dǎo)人

    據(jù)中新社報道，歐洲理事會主席赫爾曼.范龍佩15日抵達北京，開始對中國進行為期5天的訪問。這是范龍佩擔(dān)任歐洲理事會主席后的首次中國之旅。

    訪問期間，范龍佩將與胡錦濤舉行會談，并分別會見溫家寶和習(xí)近平。雙方將就進一步發(fā)展中歐關(guān)系及共同關(guān)心的國際、地區(qū)問題深入交換意見。范龍佩還將赴成都、上海參觀訪問。

    中國駐歐盟使團團長宋哲在接受媒體采訪時表示，期待雙方達成深化互信、規(guī)劃合作、妥善處理分歧三個目標(biāo)。